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北京实施污染防治攻坚战2019年行动计划 五股强

时间:2019年02月22日 08:18:26 中财网
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  (原标题:北京印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划)
  北京印发实施污染防治攻坚战2019年行动计划
  上证报讯 据北京日报客户端2月20日消息,《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》刚刚发布。“行动计划”的目标,一是推动空气质量改善,本市细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降;二是推进水环境质量改善,全市地表水水体断面优良比例达24%以上,劣Ⅴ类水体断面比例控制在28%以内,力争提前一年完成国家?#31471;?#27745;染防治行动计划》考核目标;三是保障土壤环境安全,力争提前一年完成国家《土壤污染防治行动计划》规定的受污染耕地和污染地块安全利用目标,安全利用率均达到90%以上。

  打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,2019年是打好污染防治攻坚战的关键之年。为统筹生态环境系统保护,全面推进生态环境精治、法治、共治,市政府印发“行动计划?#20445;?#23545;蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务进行总体布局。

  “行动计划”坚?#27835;?#39064;导向、目标导向,深化大气污染防治“一微克”行动,聚?#20849;?#27833;货车、扬尘、挥发性有机物治理,推动空气质量?#20013;?#25913;善;坚持标本兼治,污染减排和生态扩容两手发力,推进水环境质量改善;坚持预防为主、保护优先,?#34892;?#31649;控农用地和建设用地土壤环境风险,保障土壤环境安全。

  “行动计划”要求进一步强化社会共治,充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性,及时曝光环境违法行为,加大信息公开力度,主动接受社会监督。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责?#20445;?#23558;各区政府、各部门和各单位污染防治工作成效纳入绩效考核,实施?#32454;?#30340;考?#23435;?#36131;。

  打赢蓝天保卫战2019年行动计划
  一是推进移动源低排放化。针对本地PM2.5第一大污染来源移动源,提出“换、限、查、提”等措施。“换?#20445;?#21152;快国Ⅲ高排放柴?#32479;?#28120;汰,推进新能源车使用。“限?#20445;?#23454;施国Ⅲ柴油载货汽?#21040;?#38480;行、非道路移动机械备案和环保标识管理政策。?#23433;欏保细?#26032;车环保一致性检测,闭环管理超标柴油货车。“提?#20445;?#21152;快移动源排放污染防治条例立法、重?#32479;?#25490;放在线监控项目建设。

  二是强化扬尘管控精细化。构建“平台共享、部门负责、执法规范、环保督查、信息公开”的精细化管控体系。在平台共享方面,制定全市统一的视?#23548;?#25511;规范,各行业工地安?#23433;?#32852;网、信息共享。在部门负责方面,各行业根据工地特点,分别细化、规范扬尘污染管控制度和措施。在执法规范方面,进一步加强联合执法与行业综合监管,充分利用资质、信用管理等手段联合惩戒。在环保督查方面,开?#26500;?#31359;全年的扬尘专项督查。在信息公开方面,定期曝光扬尘违规违法行为、粗颗粒物浓度与道路洁净度排名等,公示督查和整改情况。各区降尘量要控制在6.5吨/月·平?#28966;?#37324;以内。

  三是推进生产生活排放减量化。围绕“淘汰退出、深度治理、管理提升”三个方面发力。在淘汰退出方面,共淘汰退出300家一般制造业和污染企业,疏解整治排名靠后的镇村产业聚集区。在深度治理方面,对VOCs年排放量大的企业开展强制性清洁生产审核,开展50家企业“一厂一策”治理与万家重点餐饮企业整治。在管理提升方面,对石化、印刷、汽修、建筑涂料和胶粘剂等重点行业和产品开展专项执法检查,完?#21892;?#36710;、家具等行业排污许可证核发。

  四是推进能源消费清洁化。在巩固平原区基本“无煤化”成果基础上,健全?#23435;?#26381;务机制,严防散煤反弹;重点围绕冬奥赛场、世园场馆周边村庄,继续开展煤改清洁能源工作。加快推进公共建筑节能改造,继续开展未达节能标准的既有居住建筑节能改造。

  五是加强区域联防联控,强化空气重污染应急应对,进一步夯实细化“一厂一策”应急减排清单,全面加强督查检查,确保“削峰降速”。

  六是强化基础保障能力。制定实施电子工业大气污染物排放等标准,加强空气质量改善和?#29575;?#27668;体协同减排控制路径等研究;加强热点网格精准执法,?#32454;?#30563;察、考核和问责,压实责任;多平台、多渠道加大宣传力度,引导公众积极参与。

  打好碧水保卫战2019年行动计划
  一是突出以改善水环境质量为核心。对25个地表水国家考核断面中尚未达标和尚未?#20013;?#36798;标的断面提出治理目标和改善要求,以改善国家考核断面水质为抓手,带动全市地表水环境全面改善。

  二是突出饮用水安全保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,开展饮用水信息公开,启动地下水功能区划研究,打通地上地下,全方位加强饮水安全保障。

  三是突出全面深化污染防治。强化城镇生活、入?#20248;?#27745;口、工业、城市面源、黑臭水体等各方面污染防治。

  四是突出治理农业农村污染。补齐短板,强化农业污染源头减量,加快推进解决农村污水、垃圾等污染问题。

  五是突出水生态环境保护。创建节水型区,增加河湖生态环境用水,抓好重要河流综合治理和生态修?#30784;?br />
  六是突出完善水环境管理机制。深入实施河长制湖长制,实施排污许可管理,强化环境执法,实施环保税收,?#32454;?#32771;核评价与督察,建立覆盖到乡镇(街道)的水环境质量监测评价考核体系。

  打好净土保卫战2019年行动计划
  一是强化土壤污染源头管控。完善环境影响评价审查制度,将土壤状况纳入建设项目环评内容,防范建设用地新增污染。推进农业污染防治,化肥利用率提高到40%以上,农药利用率提高到44%以上。相关企业完善工业固体废物堆存场所“三防”设施建设,切实防范污染土壤。对50%以上的重金属重点排污单位,开展强制性清洁生产审核。

  二是?#32454;?#31649;控建设用地环境风险。各区根据地块土壤污染状况调查、关停企业原址用地情况台账,及时更新疑似污染地块名单;督促土地使用权人调查土壤污染状况;建立调查报告评审机制。本市实行建设用地土壤风险管控和修复名录制度(以下简称《管控修复名录》),市有关部门及时将地块纳入或移出《管控修复名录》。各区督促《管控修复名录》中地块相关责任人编制修复方案,?#34892;?#23454;施土壤修?#30784;?#21152;强部门联动监管,污染地块未经治理或者治理未达到风险管控、修复目标的,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

  三是实施农用地分类管理。根据农用地土壤污染状况详查结果,建立农用地土壤环境质量分类清单,将农用地划?#27835;?#20248;先保护类、安全利用类和?#32454;?#31649;控类。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行?#32454;?#20445;护。对安全利用类农用地,采取农艺调控、替代种植等措施,阻断或减少污染物进入农作物食用部分。对?#32454;?#31649;控类农用地,严禁种植食用农产品

  四是强化详查监测等基础工作。推进土壤污染状况详查,年底前完成重点行业企业用地、土壤?#23576;?#28857;土壤详查的样品采集和检测?#27835;觥?#24320;展土壤环境例行监测,完成50%的乡镇集中式饮用水水源地土壤环境监测。

  五是强化保障措施。完善法规标准,开展土壤污染防治地方法规立法可行性研究,推进污染地块风险管控及修复效果评估技术导则、污染地块修复后风险管理技术导则等标准研究。?#32454;?#30417;管执法,通过日常监管、专项检查、联合执法,切实加强土壤环境监管。加强宣传教育,普及相关知识,增强公众对土壤环境的保护意识。(.上.证)
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